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总务科管理制度
作者:赵修运  来源: 发布日期:2020/9/4 点击次数:171

总务科管理制度

 

     为调动总务科人员的工作积极性,在日常工作中有章可循,切实有效的做好各项工作,保证学校教育教学的正常进行,总务科特制订以下制度

资产管理制度

     第一章 总则

第一条 为加强濮阳市第一高级中学国有资产管理,规范国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,提高资产使用效益,保证教育事业的顺利发展,根据《中手机校会计制度》、《事业单位财务规则》、《濮阳市行政事业单位国有资产管理办法》(市政府令第7号)和《濮阳市人民政府(130edf壹定发)办公室关于印发濮阳市官网行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知》(濮政办〔2012〕35号)以及相关法律法规规定,结合我校实际,制定本办法。

         第二章 国有资产的管理范围和分类

第二条 濮阳市第一高级中学的国有资产是指由教育事业单位控制、占有和使用的,在法律上确认为国家所有并能以货币计量的各种经济资源的总和。包括财政拨给教育事业单位的资产、教育事业按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

第三条 濮阳市第一高级中学的国有资产可以分为流动资产、固定资产、无形资产。

第四条 流动资产是指可以在一年内变动或者耗用的资产。包括:货币资金、应收及预付款项和存货。

第五条 固定资产是指使用期限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中能够基本保持原有物质形态的资产。

第六条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利和资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

第三章 固定资产计价

第七条 固定资产是指使用期限超过一年,一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及构筑物,专用设备,通用设备,文物和陈列品,图书、档案,家具、用具、装具及动植物。单位价值虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批同种类物资(如课桌、图书)也作为固定资产管理。对达不到本办法规定的固定资产标准,批量购进,但与已列入固定资产目录的财产系同品种、同规格、同型号的也应作为固定资产进行管理和核算。对于价值较低,使用期限很短,在业务活动中随购随用的消耗物资直接作为有关支出处理。

第八条 濮阳市第一高级中学的土地为教育用地,录入无形资产。

第九条 对于应用软件,如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件价值包括在所属硬件价值中,一并作为固定资产进行核算;如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件作为无形资产核算。

第十条 固定资产在取得时,应当按照其实际成本入账。

第十一条 购入的固定资产,其成本包括购买价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等。

第十二条 自行建造的固定资产,其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。

第十三条 无偿调入、赠送或清查盘盈的固定资产,价格不明的按同期市场价进行估价入账。

第十四条 图书馆的图书应记入固定资产。

第十五条 固定资产的调出(限本系统内)、报损报废和变价处理。资产管理员办理完手续后,应及时将相关处置凭证交与财务人员进行固定基金的核销。报废处置的残值收入,资产管理员在系统内完成资产登账收益,根据实际回收价值在系统中填写《资产收益表》,并按照非税收入管理规定,将残值统一上缴国库。

第十六条 在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产,其成本按照原固定资产账面余额加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产拆除部分的账面余额后的金额确定。

第十七条 濮阳市第一高级中学出租、出借资产,应当按照国家有关规定报教育局审批、备案,并应当进行登记。

第四章 固定资产增加

    第十八条 固定资产增加的主要是指购置、建造、改造、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十九条 根据单位的事业发展规划和经费预算,本着合理、节约、有效的原则,按照有关规定,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划。

第二十条 采购、建造方式取得的国有资产应根据《中华人民共和国政府采购法》和《濮阳市财政局关于转发<河南省财政厅关于印发河南省2016-2017年政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》(濮财购〔2016〕1号)的规定进行操作,严禁濮阳市第一高级中学将资产购置化整为零。

第二十一条 濮阳市第一高级中学在固定资产的购建过程中,要建立必要的合同管理制度,法律咨询制度,严格依法签订并履行合同。

第二十二条 固定资产购建完成后,有关责任人应及时组织相关专业技术人员按国家专业标准,合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收合格后财会部门及时入账。同时,在行政事业单位资产管理信息系统录入资产卡片,并在新购固定资产张贴固定资产卡片。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出具体要求或索赔。

第五章 固定资产使用与维护

第二十三条 濮阳市第一高级中学必须建立健全固定资产保管和养护制度。做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。各使用部门应落实安全防护措施。按照制度要求对固定资产进行养护、定期检测或修缮,确保完好和使用安全。

第二十四条 对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备,应制定具体操作规程,指定专人进行操作。

第二十五条 对购置大型精密贵重设备、文物、陈列品以及基建过程中形成的各类文件资料,各归口部门必须及时收集、整理、妥善保密。

第二十六条 濮阳市第一高级中学固定资产一般不得对外出租出借,确需出租出借品,应由出借单位提出申请,固定资产管理领导小组审批。收回时应进行勘验。出租出借固定资产取得的收入,应及时足额上缴单位,按单位有关规定管理使用或入账。

第二十七条 建立固定资产使用情况检查和审核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,提高利用率。

第二十八条 固定资产变更应符合如下规定:

1、资产管理人员岗位变动时,应在单位有关人员的监督下办理交接手续;

2、固定资产使用人员调离单位或退休,须交清所有固定资产;

3、固定资产使用人员的变更由资产管理员申请变动。

第二十九条 单位对固定资产,每年进行一次清理检查,确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定进行处理。

第六章 固定资产处置

第三十条 固定资产的处置是指单位对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十一条 固定资产处置应由使用部门提出申请,固定资产管理工作领导小组组织技术鉴定后报单位领导审批,并报主管部门批准后,报官网财政主管部门审定批复后,会计部门才能作账务处理。

第三十二条 濮阳市第一高级中学应建立和完善固定资产赔偿制度,对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第三十三条 处置固定资产的收入应按国有资产处理收益的有关规定进行管理使用,任何单位和个人不得截留挪用。

第七章 资产处置的法律责任

第三十四条 资产处置及货币性资产损失的核销,法律、行政法规、规章另有规定的,依照其规定执行。

第三十五条 对违反本办法,违规购置、擅自处置单位资产的教单位或个人按照有关规定,追究单位及相关责任人的责任,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十六条 本办法由濮阳市第一高级中学负责解释,自发布之日起施行。

政府采购管理制度   

为加强财政性资金管理,提高财政性资金使用效益和透明度,维护和促进商品市场的公开、公平、公正和合法竞争,促进廉政建设。根据濮财购【20161号、2号,濮财购【20173号,濮财购【20184号,濮财购【201910号结合我校实际,特制定本制度:

  一、政府采购的范围

  市财政局核定使用财政预算内外资金,在市场购置的各类设备及服务项目,列入政府统一采购范围。

  ()设备采购

  1、小汽车、其他用车;

  2、电梯、锅炉、食堂炊具、空调;

  3、微机、复印机、电传机、打印机、音响和摄像编辑设备、照相机及镜头;

  4、农机、林业、水利机械设备;

  5、建筑施工工程机械设备;

  6、其他设备及备品材料等。

  ()工程采购 由财政拨款的基建项目、市政建设项目一律由政府采购管理(130edf壹定发)办公室组织招标。

  ()服务采购 事业单位的各类服务项目支出。

  二、政府采购程序

  ()政府采购程序

  1、货物采购:

  (1)采购金额在 1000元以下(1000)的小数目采购,只要“货比三家”,采购人认为价格合理,并能满足需要,可以自行直接向任何厂商采购。

  (2)采购金额在 1000元以上,货物单位价值5000元以下(不含5000),一次性批量采购总值50000元以下(不含50000)的中等金额采购,各有关采购人必须进行采购报价,至少必须邀请3家厂商投标,对他们的报价进行比较后,择定供应厂商,填报有关《政府采购审批表》,报送主管部门备案,可以自行直接向选定的厂商采购。

  (3)市直单位采购货物单位价值5000元以上(5000 ),一次性批量采购总值在50000 元以上(50000 )的较大金额采购, 必须由市政府采购科招标采购。

  ()政府采购方式

  凡经管理(130edf壹定发)办公室审查批准的采购项目,均应根据实际情况确定采购方式。

  1、对没有竞争性、供货途径单一的货物采购、工程采购或者服务采购,由采购中心或委托有资格的采购实体组织集中或询价采购。在采购过程中,要吸纳有关专家或部门的专业人员参加采购工作,以确保采购的质量和良好的售后服务。

  2、对具有市场竞争性的货物、工程和服务的大额采购,由政府采购中心委托招标机构实行招标。其方式可以采用公开招标或者邀请招标的方式。管理(130edf壹定发)办公室要加强对招标机构的监督和检查工作,以确保招标采购工作的公开、公平和公正性。

  ()采购原则

  在实施政府采购过程中应遵循以下原则:

  1、凡购置符合政府采购范围的货物,应在质量、价格和产品功能大体等同的情况下优先选购本市企业生产的产品;

  2、凡购置符合政府采购范围,但本市不能制造或本市产品质量和功能不能满足需要的货物,可在其他省、市选购;

  3、凡购置符合政府采购或者委托招标采购范围,但在国内不能制造或国内产品的质量和功能不能满足需要的货物,须将外购商品购货单经同级政府经贸部门审查同意后,方可在国际选购。

  ()招标管理

  经财政部门和有关部门批准的招标采购项目,政府采购中心直接或委托依法获得资格的专职招标机构向社会招标。管理(130edf壹定发)办公室负责对招标机构的执业资格,资信及技术力量等方面的综合考评与监督。

  1、市政府采购中心根据核准的书面文件与招标机构签订招标采购委托合同书。委托合同书主要内容应包括:招标项目名称、项目所要达到的技术要求、项目预算、交货期、付款方式等。

  2、受委托的招标机构要会同有关专家在对委托合同书中采购项目进行市场调查,充分论证的基础上,制定招标文件,并在所制定的招标文件向有关供货商发标前,将招标文件送达市政府采购中心进行审核。如市政府采购中心对招标文件提出合理要求,招标机构应对招标文件进行修改,经市政府采购中心同意后,招标机构方可将修改后的招标文件向有关供货商发标,并进行其他环节的招标工作。

3、招标机构与有关专家、主管部门、公证部门和项目单位组成评审委员会,根据经济性、有效性、公开性、公正性的原则,参加开标、评标及定标过程,并对投标价格、设备质量和售后服务及投标商(供货商)的资格进行评审,形成评标报告报市政府采购中心和管理(130edf壹定发)办公室。管理(130edf壹定发)办公室与市监察局对招标全过程依法进行监督。对招标机构违反《委托合同书》和招标投标法律法规规定而确定的招标结果,有权予以否决。

4、由招标机构负责组织中标的供货商与采购实体签订合同书。合同书要报送采购中心、财务主管部门备案。

5、凡中标的供货商所出售的商品,如采购实体在实际运行中,发现存在质量问题或其他欺诈行为,按有关法律、法规规定,除要求其赔偿由此所造成的经济损失外,应将有关情况上报给采购中心和管理(130edf壹定发)办公室;管理(130edf壹定发)办公室在2年内不允许其参加政府采购招标活动,并通过新闻媒体予以曝光。

  6、管理(130edf壹定发)办公室在管理工作中要提高办事效率,简化工作程序,高效、优质、快捷、主动地为采购实体服务,清正廉洁、自觉维护国家的利益,树立政府职能部门良好的形象,保证政府采购工作的顺利实施。

7、受委托的招标机构在招标工作中,应严格遵循招标立项、标书制作、招标发标、厂商投标、揭标中标、商务谈判、合同签约等规范程序,公正地对待委托方和投标方,切实维护国家利益,对受委托的招标机构在招标过程中出现不公正对待委托方和投标方的问题,采购中心除终止其委托招标外,可通过一定形式向社会曝光,情节严重的要诉诸法律。

三、采购限额标准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外,省级各部门单项或批量采购金额20万元以上(含20万元)的货物、工程和服务的项目,实行分散采购,即可以自行采购,也可以委托代理机构采购,但应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》(政府采购工程实行招标的)有关规定执行。

官网(含省直管县和财政直管县)采购限额标准不低于10万元(含10万);县级采购限额标准不低于5万元(含5万元)。具体限额标准由各省辖市(含省直管县和财政直管县)人民政府确定。

四、政府采购公开招标数额标准

省级政府采购货物或服务项目,单项或批量采购预算金额一次性达到120万元以上的(含120万元),应当采用公开招标方式。

官网(含省直管县和财政直管县)货物或服务公开招标数额标准不低于80万元(含80万元);县级货物或服务公开招标数额标准不低于50万元(含50万元)。具体数额标准由各省辖市(含省直管县和财政直管县)人民政府确定。

政府采购工程公开招标数额标准按照建设工程项目有关规定执行。采用招标方式的,适用《中华人民共和国招标投标法》。

五、政府采购资金管理

  ()财政预算内外支出中能够实行政府采购的专项资金,由市财政局按核定的财政专项资金(预算外专户拨款比照办理)预先拨入政府采购专户。

  ()实行政府采购的专项资金,如资金来源属财政和采购实体自筹资金配套的采购项目,采购实体必须将自筹资金部分在采购启动前存入财政专户。

  ()上述资金来源全部落实后,由政府采购中心根据《评审委员会对专项招标采购核准表》和最终审定的中标价格,按项目标书确定的定金额度拨付给供货商,待对所购置的专项设备按合同要求验收合格后,采购中心直接将其余款拨付给供货商。

  ()政府采购节省的资金,按来源不同分别处理。属全额财政补助资金部分,由市财政局统一调剂使用,同时调整单位预算;属财政部分补助和采购实体自筹资金的项目,节省资金由采购中心按财政、采购实体自筹资金所占比例的份额进行划分;属财务主管部门和采购实体节省的资金予以返还,并按市财政局指定用途使用。

  ()采购实体要建立设备到货验收、安装、使用及效益的各项记录台帐,并按规定上报项目使用情况反馈表。

六、其他事项

  ()采购实体每年随年度决算上报《市直行政事业单位招标设备使用情况反馈表》,管理(130edf壹定发)办公室与主管部门每年要对政府采购执行和设备运行情况进行检查。

  ()对应实行而未按本办法执行政府采购的采购实体,按违反财经纪律论处。

()政府采购实施过程中遇到的其他问题,由管理(130edf壹定发)办公室、采购中心会同主管部门、采购实体、招标机构等协商解决。

()政府集中采购目录之内和采购限额标准以上货物、工程和服务属政府采购范围,采购人应按照政府采购有关规定执行。政府集中采购目录之外且限额标准以下的货物、工程和服务,可不执行政府采购制度自行采购。

(五)采购人采购货物或者服务项目达到公开招标数额标准的,应当采用公开招标方式实施政府采购,但因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,采购人应当在采购活动开始前获得官网(含省直管县和财政直管县)以上财政部门批准。

(六)政府集中采购目录中属于协议供货和定点采购的品目,执行协议供货和定点采购相关规定。

(七)会议费和培训费管理按照定额标准执行,采购单位不再进行政府采购计划和合同备案,按有关会议费和培训费管理要求审核支付。

(八)没有设立集中采购机构的,本集中采购目录及限额标准中集中采购机构采购项目可委托社会代理机构代理。

(九)各省辖市人民政府(含省直管县和财政直管县)可根据本集中采购目录和限额标准,结合当地实际情况适当调整,并报省财政厅备案后实施。

物品采购制度   

1.物品采购前先填申请单,经领导签字同意后才能购买,大额物品需两人以上去采购。

2.采购物品时要做到货比三家,争取采购到物美价廉的设备和物品。

3.购买的物品要有专人验收签字后入库,并及时与财务人员办理结账手续。

仓库保管制度   

1.仓库管理人员把好入库、出库关,按购物发票据实验收,未经验收的物资不得入库,更不能分发使用,拒绝伪劣商品入库。

2.进出物品要有记录,及时入账,出借物品要有手续,并负责按时收回。

3. 仓库物品要堆放整齐、有序,定期清点,做到帐物相符,手续齐全。
4.
注意仓库安全,切实做好防火、防盗、防爆、防腐、防蛀等工作,贵重物品和危险品必须专柜存放。
5.
定期清仓盘点,对常用物资的库存情况要及时上报,以防因其短缺而影响教学工作的正常开展。

6. 建立必要的请购、验收、领用、报废等制度。

7.按学校的有关规定及时做好教师办公用品的分发工作。

安全用电制度


     ()、实行用电管理责任制 
 

 1、总务科要根据电业主管部门的要求对有危险的重要部位设立危险标志,防触电事故发生。总务科要制定具体要求,要经常组织管理人员进行检查、检修,规范学校的电路,检查用电设施的使用情况,保障学校的正常用电。 

 2、电工在维护维修用电设施时必须实行规范操作,不得乱搭乱扯,要符合规范要求。 

           3、总务科对学校安全用电负监督管理责任,要定期对用电安全进行综合检查,发现安全隐患,向校长汇报后,下达隐患通知书,限期整改,要落实到位。 

           4、学校对用电管理承担用电安全教育责任,要经常对学生进行用电安全教育,规范学生的用电行为,确保学生的用电安全。  

          5、未经学校批准,任何单位和个人不得随意改变线路,不得乱搭乱扯。私自安装,乱搭乱扯的,学校追查当事人的责任,出现安全事故的,责任自负。     

    6、未经学校同意,所有人不得私自安装更换电表。

 

 ()、用电设施的维护维修   

1、总务科要组织有关人员对用电线路、灯具、插座、插头、开关 每学期进行一次检查,每学期进行一次整修,老化电线及时更换,发现问题及时整改,确保用电安全。 

2、维修员在维修过程中,严禁酒后操作,严禁带电操作,严格规范操作,严禁乱搭乱扯。 

       3、各(130edf壹定发)办公室、各班级要经常对室内外用电设施进行自查,发现问题及时汇报总务处,总务处要及时组织人员维修。  

   4、各班级、各科室一律按规定使用照明灯具。设计部门设计的灯具已配齐全,不得随意增加。教师(130edf壹定发)办公室、实验室等因工作需要安装照明灯具以外的电器,必须经校长批准后,由电工安装,严禁私拉乱扯线路。  

         5、除学校规定允许的地方,未经批准,任何人不能使用电炉、电加热器等大容量电器。 

        6、靠近电源的地方,任何班级和个人都不准堆放易燃易爆物品,违者由当事人负责。 

         7、电器在使用过程中,发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时,必须立即停止操作,关闭电源,并及时找电工检查、修理,确认能安全运行时,才能继续使用。  

 

()、要注意节约用电   

 1、室内白天只要光线充足,请勿开灯。需要开灯时,要做到人走灯熄,杜绝长明灯现象。对班级、宿舍实行量化管理,发现一次长明灯现象,扣班级量化分。 

 2、做到节约用电,壹定发、各科室负责人下班前要把自己负责区域的电灯、用电器以及电源关闭。例:(电脑、热水器要上班后开启,下班后关闭,以达到节约用电,杜绝火灾隐患。) 

 

 

校园绿化管理制度

 

   1.校园的绿化工作,要以学校的整体规划为指导,有计划、有步骤地进行,避免乱栽乱种造成浪费,合理使用有限的绿化资金,以达到最佳效果。

  2.绿化工作要强化美化意识,在栽种移植时,品种搭配要合理,做到四季常青,月月花开,以达到园林绿化的环境艺术效果。

  3.绿化工作人人有责,全校师生员工要爱护珍惜学校的一草一木,不要随意践踏攀摘,损毁破坏。因学校建设需要场地,对种植的树木花草,应征得相关部门及主管领导的批准后,应采取保护措施进行移植,不得毁弃。

  4.严禁在绿化带、草地上行走,闲坐,喜戏打闹或丢弃废塑料制品,纸屑等杂物,维护园林及绿化带内的整齐美观。

  5.严禁在树杆上钉钉子、挂木牌广告画等物品,凡违反上述规定,绿化管理人员及相关管理部门有权制止或予以处罚。

  6.学校的花卉、树苗不得擅自赠送他人,随意动用;学校喜庆活动需要花卉时,由管理部门指派园艺人员摆放配置,用后要及时搬回养护,确保花卉鲜艳茂盛。

  7.维护好校园的园林景点,不得乱涂乱写、张贴、雕刻等破坏行为,努力创建学校特色的文化氛围和优美环境。

  8.园林绿化管理部门及其工作人员,要忠于职守,爱岗敬业,努力学习,较全面地掌握园林化专业知识;勤奋工作,培育养护好花卉苗木,不得因旱涝虫等引起的花卉苗木枯死事故发生;校园内发生花卉苗木被盗、破坏等事故,要及时报告主管部门或保卫处及财务处。

9.故意破坏学校绿化和设施的处罚分教育、赔偿、罚款;情节特别严重的,管理部门会同学校保卫科,依照国家有关法规处理。

日常维修制度

1.责任制管理

     科长、副科长分管年级,各年级配有总务科专职人员,主管本区域的设施、水电维修,校产安全,查禁长明灯、长流水等。维修工人包教学楼、包宿舍楼,学校二十四小时有人值班维修,随时处理突发事件,全力做好服务工作。

    2.维修快速响应机制

只要有报修就有响应,及时安排,及时维修,随报随修,分清轻重缓急,优先处理紧急情况。平时总务科人员要巡查校园,巡查责任区,发现问题及时处理。

    3.维修反馈机制

维修后及时回馈,及时反馈维修情况,做到事事有回音,件件有着落,维修要有记录,平时工作中做好维修记录。

    4.维修坚持节约的原则

能修则修,确需更换的,要以旧换新,按规定到仓库领取新的物件。

  

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